高危行業安全崛起的“牛石模式”

——看瀏陽市牛石煙花集團如何推行績效管理

本報記者 黃 雄

通訊員 吳新春 袁愈明

作為全國煙花爆竹主產區，湖南省瀏陽市去年煙花爆竹產業總產值達208億元。行業繁榮背后，卻面臨著競爭加劇、結構不合理、產業化程度低、生產工藝相對落后等問題，直接導致了安全生產壓力增大。

要實現安全發展，煙花爆竹生產企業必須從被動履責向主動落實企業安全生產主體責任轉變。一年多來，致力于探索日常安全管理新模式的瀏陽市牛石煙花集團公司（以下簡稱牛石煙花）在推行績效考核管理制度中嘗到了甜頭，實現由粗獷式經營到精細化管理的華麗轉身，在業內名氣大增，吸引了不少企業前來取經。

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面對質疑，改革派越挫越勇

　　牛石煙花的歷史可以追溯到上世紀70年代。幾十年間，該公司由一間小作坊逐漸發展壯大，成為擁有牛石、金牛、夢幻3個工廠，1000余名員工，集生產經營、科研開發、焰火燃放于一體的煙花集團公司。

　　高風險性與煙花爆竹行業的發展相伴相隨。要安全發展，牛石煙花必須推行精細化管理模式，但刮骨療毒式的改變，必定會影響一部分人的既得利益。

“公司新來這個姓林的，執意瞎搞，鐵定要把公司搞垮，大家都會失業的，趁早走吧。”管理制度改革之初，牛石煙花的一名事務長帶頭起哄，擾亂人心。他口中這個姓林的，指的是林安全。

2016年3月，林安全開始擔任牛石煙花新一任總經理，強勢果斷的他剛上任，便大刀闊斧推行績效考核管理制度。該制度由《各生產線職工違規違章處罰規定》《管理人員考核細則》《總部和分廠廠部工作人員績效考核細則》組成，共1100余條，分個人部分和公共部分，對15個一線車間和6個行政部門進行考核，涉及紀律、衛生、考勤、安全、生產、質量等多個方面。

“為了讓考核細則每一條都契合實際、字字珠璣，我們反復調研、逐字推敲，花了45天時間才把整套考核制度編寫完。”林安全說，績效考核可以發揮員工最大的潛力，凝聚工作合力，提高工作效率，推動企業發展。因此，考核制度的科學性、嚴謹性、實用性至關重要。

“管理層對推行這項制度沒有達成共識。就拿原辦公室主任來說，本該是總經理的得力助手，背地卻在這件事上唱反調，最后離開了公司。”牛石煙花考核辦主任何維明說，“之前還有個車間主任被扣分扣跑了，到江西一個規模比較小的煙花廠上班，現在經常給林總打電話，說在那邊沒有安全感，怕發生事故，想回來。”

為推行績效考核制度，今年2月份，牛石煙花專門成立了考核辦，受董事長、總經理的直接領導，對公司進行全面監管考核。公司法定代表人、常務副總等中層以上領導為考核組成員，并指派財務總監何金蘭兼任考核辦副主任。

“單人單間、定員定量只能控制事故規模，要防止事故發生，關鍵要抓現場管理，讓員工講規矩、守規矩。”林安全表示，在這個傳統的行業里，員工入行門檻低，只有運用現代化管理手段，采用精細化管理模式，才能提升職工綜合素質。

“管得嚴，職工會走；管得松，我會被扣分，這工作怎么做，干不下去了。”考核細則印發后，車間炸開了花，效果線車間主任黃賽蘭萌生了辭職的念頭，向林安全哭訴。林安全再三挽留，黃賽蘭才繼續工作。但想到職工的冷嘲熱諷和一次性被扣100分的經歷，黃賽蘭還是過不去心里的坎，屢次提出辭職。

“考核制度剛開始推行的時候，大家都難以接受，林總要求非常嚴格，檢查時會用紙巾擦拭操作臺面，查看有沒有灰塵。”黃賽蘭說，“扣1分相當于5元，不過考核制度有罰也有獎，職工月獎金標準最高的車間達1800元，最低的也有800元，算下來還能接受，安全也有了保障，大家慢慢地也都適應了。”

從牛石煙花的績效考核處罰統計表中可以看出，職工的綜合素質有所提升。2016年9月，安全生產方面被處罰的案例占總數的70%，衛生方面被處罰的案例占總數的20%。今年7月，兩者的比率分別降到了30%和3%。

“落實企業安全生產主體責任，光靠企業負責人是遠遠不夠的，要將安全生產責任落實到每一名職工身上，績效考核就是突破口。”林安全說。

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盡職履責，鐵面“黑包公”也可愛

“你憑什么把我的證打到‘黑名單’上去，不給我個說法，和你沒完。”今年3月8日，牛石煙花金牛分廠安全副廠長王賢芳收到了一條短信，這個叫囂和他沒完的人，便是剛被他開除并列入“黑名單”的彭禮生。

作為內筒一線的裝藥職工，彭禮生安全意識淡薄，今年2月18日至22日連續4次被王賢芳查到違章操作，多次警告仍屢教不改，被金牛分廠辭退并上報荷花街道安監站列入了煙花爆竹行業職工“黑名單”。荷花街道通報轄區內所有煙花爆竹生產企業不得聘用該職工。

王賢芳是職工眼中的“黑包公”，不僅因為他長得黑，還因為對待安全工作眼里容不得半點兒沙子。未成立考核辦以前，牛石煙花的考核工作僅有林安全和王賢芳兩人具體推行，因此，金牛分廠成為推行績效考核管理的試點廠。在王賢芳不折不扣的執行中，該制度取得預期成效，他也被譽為公司的“改革尖兵”。

王賢芳認為：“嚴是愛，寬是害，凡是涉及安全的問題都要堅持‘小題大做’，在安全考核上必須敢于唱黑臉，寧聽罵聲、不聽哭聲。”

“我以前經常違章被罰錢，當時特別恨這個‘黑包公’，經常和他吵架，甚至動手。”被稱為“違章大師”的裝藥車間職工李文學對記者說，“以前覺得過一天是一天，現在接受的安全教育多了，就老想著安全了。”

“4號褙皮車間第四扇門內和24號褙皮車間鋼棚下右邊放紙箱的區域地面上均有紙屑等垃圾未及時打掃，根據考核辦法規定，職工罰款20元，車間主任扣2分。”采訪時，記者隨王賢芳開展了突擊考核。發現問題后，他立即開具處罰通知單，時間、地點、原因、扣分情況等一目了然。被處罰的職工和車間主任都毫無怨言地簽字，表示接受。

“現在大家都從心里接受績效考核制度了，換做以前，免不了喋喋不休地爭辯好久。”王賢芳說，剛開始推行考核制度的時候，不少被處罰的職工對他進行報復，他的汽車就被人用釘子刮了好幾道，現在都沒去修。

當行至效果線76號組裝裝藥車間時，記者發現走廊的窗前掛有一排窗簾。“陽光直射會導致車間溫度升高，也容易影響職工心情，安全風險增大，所以特地加裝了窗簾。”林安全解釋說。

牛石煙花的職工食堂內，地面干凈，廚具锃亮，桌椅排列整齊，幾百名職工每10人一桌規矩坐下，令記者恍惚覺得到了部隊食堂。王賢芳說，這些細節既體現了公司對職工的人文關懷，也能讓大家對企業產生認同感和歸屬感。

當天下午，牛石煙花召開了安全生產隱患排查調度會，通報考核結果并就發現的安全隱患進行交辦。“國有國法，廠有廠規，錯就是錯了，不是廠里故意為難我，而是我做得確實不對。”會上，違章職工做了自我檢討。當被記者問及是否有怨言時，因擅自使用電瓶車且違規載人被扣5分的泥頭車間主任林德發表示認同公司的處罰決定。

“為了更好地落實企業安全生產主體責任，荷花街道煙花爆竹行業安全生產自律協會于去年底成立，由牛石煙花董事長何定武任會長。”荷花街道黨工委書記余慧佳說，“一味地用行政手段管理不利于企業做大做強，還需要通過推廣牛石煙花這樣的標桿企業的經驗，引導企業自我管理、自我教育，由行業的輿論壓力督促花炮企業自覺重視安全生產。”

目前，金牛分廠的考核力度仍在不斷加大。二季度，全廠處罰107人次，收到罰金4095元。試點經驗被推廣到了牛石分廠和夢幻分廠。

“落實企業安全生產主體責任，牛石煙花有特色、有亮點，引來周邊企業學習。”瀏陽市安委辦主任、市安監局局長熊湘東說，下一步將全面借鑒“牛石模式”，讓績效考核管理制度引領全市煙花爆竹企業更好地落實主體責任。

　　記者手記

近日，記者在湖南省瀏陽市荷花街道了解煙花爆竹企業職工黑名單制度時，得知牛石煙花推行績效考核管理，自覺落實企業安全生產主體責任。為切身檢驗該集團精細化管理成效，記者用一天半時間在牛石煙花體驗車間主任、考核辦主任、安全副廠長、總經理等職務。

作為傳統高危行業，花炮工人稍有不慎，便是一幕鮮血淋淋的場景。花炮人近代來的探索一改往昔“血盆里抓飯”般薄命艱辛的生存狀態，牛石煙花的績效考核管理更是為花炮人系上了安全帶。記者深入金牛分廠褙皮車間、組裝車間、效果車間、倉庫等區域進行考核。雖仍有個別車間存在紙屑、軍工硝末未及時清掃、產品未打工號等些許瑕疵，但整個企業的工作面貌依舊令人欣喜，“落實一項措施，勝過十句口號”等安全宣傳標語隨處可見，安全生產意識入腦入心。在走訪過程中了解到管理者在推行制度的不易，但為了抓好現場管理，牛石煙花從過去僅憑經驗主義去操作與管理，造成了在生產中隱患不斷，甚至發生事故，到今天的精細化管理，規范操作消除隱患，作出了不懈努力，為行業立下標桿。如何進一步將安全生產主體責任落實到每一名職工身上，牛石煙花給出了很好的答案。

　　來源：中國安全生產報 編輯：聚焦今日安全