近日，重慶市住建委披露一起違規(guī)投標(biāo)的通報(bào)，12家企業(yè)在參加“重慶市兒童愛心莊園二期房屋改造項(xiàng)目園林綠化改造工程”項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，投標(biāo)文件工程量清單異常一致，相互串通投標(biāo)。

　　處罰如下：

　　11家企業(yè)入渝信息，三年內(nèi)不予進(jìn)入重慶市市外建筑施工企業(yè)入渝信息庫。

　　扣除1家企業(yè)誠信綜合評價(jià)20分，有效期一年。

　　通報(bào)原文：

　　渝建〔2018〕290號

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于對豐潤建設(shè)集團(tuán)有限公司等12家企業(yè)

　　串通投標(biāo)違法行為的通報(bào)

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　　2018年4月23日，豐潤建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西洪洲園林建設(shè)集團(tuán)有限公司、江蘇中道園林建設(shè)有限公司、新越建設(shè)有限公司、卓越市政園林建設(shè)集團(tuán)有限公司、中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、湖南星大建設(shè)集團(tuán)有限公司、紅谷灘園林建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖州好山好水園林工程有限公司、綠茵美環(huán)境建設(shè)有限公司、衢州市政園林股份有限公司、重慶萬安建設(shè)工程有限公司等12家企業(yè)在參加“重慶市兒童愛心莊園二期房屋改造項(xiàng)目園林綠化改造工程”項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，投標(biāo)文件工程量清單異常一致，相互串通投標(biāo)。

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，我委對上述12家企業(yè)分別作出了罰款的行政處罰決定。另，根據(jù)《重慶市市外建筑施工企業(yè)入渝信息報(bào)送管理辦法》(渝建發(fā)〔2016〕22號)，決定注銷豐潤建設(shè)集團(tuán)有限公司、江西洪洲園林建設(shè)集團(tuán)有限公司、江蘇中道園林建設(shè)有限公司、新越建設(shè)有限公司、卓越市政園林建設(shè)集團(tuán)有限公司、中聯(lián)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、湖南星大建設(shè)集團(tuán)有限公司、紅谷灘園林建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖州好山好水園林工程有限公司、綠茵美環(huán)境建設(shè)有限公司、衢州市政園林股份有限公司等11家企業(yè)入渝信息，三年內(nèi)不予進(jìn)入重慶市市外建筑施工企業(yè)入渝信息庫;

　　根據(jù)《關(guān)于調(diào)整〈重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價(jià)體系企業(yè)通常行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉部分內(nèi)容的通知》(渝建發(fā)〔2018〕110號)，扣除重慶萬安建設(shè)工程有限公司誠信綜合評價(jià)20分，有效期一年。

　　各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照市委、市政府關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)的工作要求，加大對招投標(biāo)違法違規(guī)行為的查處力度，保持高壓態(tài)勢。各有關(guān)企業(yè)要高度重視，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，在參與房屋市政工程招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，規(guī)范從業(yè)行為，杜絕圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為發(fā)生，確保公開、公平、公正的招投標(biāo)市場秩序。否則，將在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、事中事后監(jiān)管等方面“一處違規(guī)、處處受限”。

　　工程量清單編制全過程

　　基本要點(diǎn)

　　1、封面。招標(biāo)人要明確是業(yè)主,不是招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢公司。

　　2、簽字蓋章的地方是即要簽字也要蓋章,不要只蓋章不簽字。

　　3、造價(jià)工程師及注冊證號，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)監(jiān)督管理辦法》中要求工程量清單的封面由編制單位的注冊造價(jià)工程師或一級造價(jià)員簽字蓋章。

　　二

　　填表須知

　　填表須知必須有。因?yàn)樗鞔_要求工程量清單及其計(jì)價(jià)格式中的任何內(nèi)容不得隨意刪除或涂改,在以往的投標(biāo)文件中有的投標(biāo)人由于對清單不是很熟悉,有修改工程量和改動(dòng)計(jì)量單位。

　　三

　　總說明

　　1、工程概況。

　　要寫明工程名稱、工程建設(shè)規(guī)模（建筑面積）、工程特征（層數(shù)、檐高）、施工現(xiàn)場條件、自然地理情況、抗震要求等。

　　2、招標(biāo)范圍。

　　一般說明是總包還是有部分分包或者分標(biāo)段。如果有部分需要專業(yè)分包要明確哪一部分；如果是分標(biāo)段要寫的很明確各標(biāo)段范圍。

　　3、編制依據(jù)

　?。?）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

　　（2）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范遼寧省實(shí)施細(xì)則及附錄

　　（3）施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料

　?。?）相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

　　4、工程質(zhì)量。

　　要明確是合格還是優(yōu)良，不要寫市樣板、省世紀(jì)杯、國家魯班獎(jiǎng)，這三個(gè)是獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　5、招標(biāo)人自行采購的材料名稱、規(guī)格型號和數(shù)量等。

　　這里面要注意招標(biāo)人自行采購的材料如果在招標(biāo)階段無法準(zhǔn)確定價(jià)，應(yīng)按暫估價(jià)列在其他項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分，注明材料數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)，便于投標(biāo)人將其返到分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中，計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

　　6、預(yù)留金數(shù)額。

　　7、其他問題。

　　（1）其他需要說明的問題，比如業(yè)主要求混凝土采用商品混凝土，土方運(yùn)距由投標(biāo)人自行考慮等。

　　（2）投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一格式，提供工程量清單計(jì)價(jià)格式，見附表。（共12項(xiàng)，如果有特殊要求比如分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)計(jì)算表、措施項(xiàng)目單價(jià)計(jì)算表也要注明）

　?。?）隨清單附有“主要材料價(jià)格表”，投標(biāo)人應(yīng)按其規(guī)定內(nèi)容填寫。清單編制人最好列出關(guān)注的材料價(jià)格。

　　（4）暫定材料價(jià)格表，是把在招標(biāo)過程中沒有明確材質(zhì)、規(guī)格等在計(jì)價(jià)過程中容易出現(xiàn)很大差距的材料列出單價(jià)，并明確實(shí)際施工時(shí)由甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)（甲控），按實(shí)際發(fā)生調(diào)整。

　　四

　　分部分項(xiàng)工程量清單

　　1、所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。

　　2、工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　以“噸”為單位，應(yīng)保留三位小數(shù)，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留二位小數(shù)點(diǎn)后二位數(shù)字，第三位四舍五入；以“個(gè)”、“項(xiàng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。

　　3、項(xiàng)目特征的描述要和圖紙一致。因?yàn)閷こ添?xiàng)目特征的描述，是各項(xiàng)清單計(jì)算的依據(jù)，描述的詳細(xì)準(zhǔn)確與否是直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)主要因素。如果圖紙描述的不清楚要和設(shè)計(jì)單位勾通，免得漏項(xiàng)或者產(chǎn)生歧義，不要憑經(jīng)驗(yàn)做法自己設(shè)計(jì)。

　　4、由于樓面和地面的項(xiàng)目特征不同，包括的基層不同，因此盡管面層相同，也要把它們分開列項(xiàng)。

　　5、清單出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中未包括的項(xiàng)目，編制人可做相應(yīng)補(bǔ)充，在項(xiàng)目編碼中以“補(bǔ)”字示之，注意要在分部分項(xiàng)工程的后面補(bǔ)。

　　6、關(guān)于土方運(yùn)距問題。如果招標(biāo)人指定的棄土地點(diǎn)或取土地點(diǎn)的運(yùn)距，則在清單中給定運(yùn)距，若招標(biāo)文件規(guī)定由投標(biāo)人自行確定棄土或取土地點(diǎn)及運(yùn)距時(shí)，則不必在工程量清單中描述運(yùn)距。

　　7、注意工程量清單中的計(jì)量單位與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式有很多不同的地方。如清單計(jì)量單位中：隔熱、保溫項(xiàng)目的單位㎡ ；混凝土壓頂單位是 m；石材窗臺板的單位是m；門窗的計(jì)量單位按樘；地溝的計(jì)量單位是m；混凝土樁的單位是根（或m）。

　　8、一些項(xiàng)目不單獨(dú)編碼列項(xiàng)，應(yīng)包括在各清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容中。如：混凝土基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)、地溝中包括墊層。

　　9、在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄A中油漆工程是同門窗工程同時(shí)發(fā)包的，而《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄B中是單獨(dú)發(fā)包的油漆工程。

　　10、在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄A中防水、防潮工程是同墻、地面工程同時(shí)發(fā)包的，而《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄B中是單獨(dú)發(fā)包的防水、防潮工程。

　　11、招標(biāo)人編制工程量清單不列施工方法（有特殊要求的除外），投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工方案確定施工方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　土石方開挖，招標(biāo)人確定工程數(shù)量即可。開挖方式，應(yīng)由投標(biāo)人做出的施工方案來確定，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)擬定的施工方法投標(biāo)報(bào)價(jià)。如招標(biāo)文件對土石方開挖有特殊要求，在編制工程量清單時(shí)，可規(guī)定施工方法。

　　12、招標(biāo)人在編制鋼筋清單項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，可將不同種類、規(guī)格的鋼筋分別編碼列項(xiàng)；也可分Φ10及以內(nèi)和Φ10以上編碼列項(xiàng)。

　　13、不同樓層標(biāo)高的混凝土量是否要分開列項(xiàng)應(yīng)視工程的具體情況，由清單編制人決定。如不同樓層混凝土的綜合單價(jià)差異較大，則應(yīng)分別列項(xiàng)。

　　14、金屬結(jié)構(gòu)中的螺栓要在鋼筋工程中單獨(dú)列項(xiàng)，不包括在金屬結(jié)構(gòu)工程中。

　　15、聯(lián)動(dòng)試車費(fèi)屬工程建設(shè)其他費(fèi)用，不屬建安工程費(fèi)范圍，因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。

　　五

　　分措施項(xiàng)目清單

　　措施項(xiàng)目列項(xiàng)要盡可能周全，在原有的通用項(xiàng)目基礎(chǔ)上，要增加冬雨季施工增加費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、定位復(fù)測點(diǎn)交清理費(fèi)。有吊裝的還要增加構(gòu)件吊裝機(jī)械費(fèi)。

　　六

　　其他項(xiàng)目清單

　　1、預(yù)留金主要考慮可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。此處提出的工程量變更主要指工程量清單漏項(xiàng)、有誤引起工程量增加和施工中設(shè)計(jì)變更引起標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量增加等，是工程造價(jià)的組成內(nèi)容。

　　預(yù)留金的使用量取決于設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程設(shè)計(jì)的成熟程度。一般不會超過工程總造價(jià)的10%。

　　2、甲方購買的材料如果在招標(biāo)階段無法準(zhǔn)確定價(jià)，應(yīng)按暫估價(jià)列在其他項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分，列明材料數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)。這樣便于投標(biāo)人返推到綜合單價(jià)中，計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

　　3、零星工作項(xiàng)目表。零星工作項(xiàng)目中的工料機(jī)列項(xiàng)與計(jì)量，要根據(jù)工程的復(fù)雜程度，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣以及工程設(shè)計(jì)的成熟程度等因素，確定其數(shù)量。一般以人工計(jì)量為基礎(chǔ)，按人工消耗總量的1%取值即可。

　　材料消耗主要是輔助材料消耗，按不同專業(yè)工人消耗材料類別列項(xiàng)，按工人日消耗量計(jì)入。機(jī)械消耗列項(xiàng)和計(jì)量，除了參考人工消耗因素外，還要參考本單位工程機(jī)械消耗的種類列項(xiàng)，可按本單位工程機(jī)械消耗總量的1%取值。

　　七

　　其他注意事項(xiàng)

　　1、清單編制完成后，要注意檢查。比如看看有沒有工程量特大，或者小數(shù)位數(shù)不符合清單規(guī)范要求的，電子文檔同文本的有沒有不同的，不同的取費(fèi)基數(shù)清單要分別給出，清單輸出是否按清單規(guī)范順序。

　　2、關(guān)于清單需要和業(yè)主勾通的問題。有的業(yè)主有時(shí)對清單有特殊要求，比如某種材料要求的檔次相對較高，報(bào)價(jià)可能產(chǎn)生很大的區(qū)別，混凝土采用商品混凝土等等要求。

　　針對這種情況，要和業(yè)主用聯(lián)系函的形式與之溝通，并給出暫定材料價(jià)格表，并要求回復(fù)書面材料，避免由于雙方理解的不同產(chǎn)生歧義。

　　3、注意不要給很多的暫定材料價(jià)格，否則失去競爭的意義。

　　4、關(guān)于設(shè)備費(fèi)。設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)列項(xiàng)，不屬建安工程費(fèi)范圍。因此，清單報(bào)價(jià)中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。所以在清單編制過程中，要明確哪些為設(shè)備、哪些不是設(shè)備，讓所有投標(biāo)人都在一個(gè)起跑線上報(bào)價(jià)。